2019年养老金下调开始落地。25日，上海首度发布了养老金明确调整方案，并拒绝于5月18日派发做到。

涉及政策拒绝，各地区要于2019年5月31日前将明确实施方案审批。上海拒绝5月18日派发做到人社部、财政部3月牵头印发《关于2019年调整卸任人员基本养老金的通报》(以下全称《通报》)，具体从2019年1月1日起，为2018年底前已按规定办理卸任申请并按月发给基本养老金的企业和机关事业单位卸任人员提升基本养老金水平，总体调整水平为2018年卸任人员月人均基本养老金的5%左右。

《通报》拒绝，各地区融合本地区实际，制订明确实施方案，于2019年5月31日前上报人力资源社会保障部、财政部审核。此次调整是国家时隔2016年以来，倒数第四年实时决定、统一调整企业和机关事业单位卸任人员基本养老金，预计将有1.18亿名卸任人员获益。

4月25日，上海首度发布了养老金调整明确实施方案。据上海市人力资源和社会保障网消息，根据国家和上海市规定，上海市从2019年1月起，对企业卸任人员(不含按规定划入职保的原镇健按月发给养老金人员)、城乡居保发给养老金人员减少养老金，将于5月18日派发做到。上海发布的调整具体办法为：一是每人定额减少60元；二是按本人职保缴付年限(不含视同缴付年限)每剩1年减少2元，严重不足30元的按30元计算出来；三是以本人2018年12月的基本养老金为基数减少2.2%。

另外，为反映对高龄人员的关怀，本市今年之后对企业卸任人员中2018年底男剩65岁、女剩60岁的高龄人员在以上三项的基础上再行减少20元。与此同时，上海市还将从2019年1月起，之后减少城乡居保基础养老金，每人每月减少80元。减少后，本市城乡居保基础养老金标准(不含中央确认的基础养老金最低标准)为每人每月1010元。

对于上海市机关事业单位卸任人员，也将从2019年1月起减少养老金。按惯例，机关事业单位卸任人员减少的养老金，将比企业卸任人员晚一个月左右，于6月20日派发做到。

高龄卸任人员的养老金上涨得多按照《通报》拒绝，此次调整，之后统一采行定额调整、挂勾调整与必要弯曲结合的调整办法，定额调整反映社会公平，同一地区各类卸任人员调整标准大致相同；挂勾调整反映“多缴多得”、“宽缴纳多得”的激励机制，使工商管理时多缴付、宽缴付的人员多得养老金；必要弯曲反映重点关怀，主要是对高龄卸任人员和艰难边远地区卸任人员等群体不予照料。为反映对高龄人员的关怀，上海市今年之后对企业卸任人员中2018年底男剩65岁、女剩60岁的高龄人员在以上三项的基础上再行减少20元。上海市人民政府办公厅微信公众号“上海公布”发布了一个例子：卸任人员沈老伯今年73岁，2018年12月本人月养老金4000元，卸任前工作年限30年。

这次他可减少养老金的标准是：定额减少60元；按职保缴付年限可减少60元；再行按与本人养老金挂勾2.2%可减少88元。另外，他还可享用高龄人员弯曲减少20元。

四项合计，沈老伯这次一共可以减少228元。养老金“如期足额”派发靠什么？在中国老龄化程度日益加剧的背景下，养老金够不够花上更加不受注目。《通报》拒绝，各地要严苛按照两部批准后的实施方案继续执行，贯彻采取措施强化养老保险基金收支管理，提早作好资金决定，把各项调整政策实施做到，保证基本养老金如期足额派发，不得再次发生新的欠薪。对自行提升调整水平、突破调整政策、不存在违规重复使用补缴或提前退休不道德的地区，将不予抨击问责，并适当扣除中央财政补助金资金。

对于有机构称之为“2035年养老保险金即将用光”的众说纷纭，4月23日，养老保险司司长聂明隽在人社部发布会上回应，几乎需要确保养老金的长年如期足额派发，几乎需要确保制度的身体健康稳定运营。聂明隽称之为，对于养老保险可持续发展问题，中央高度重视，未雨绸缪，早已制订了一系列大力的、综合的、科学的应付措施，几乎需要确保养老金的长年如期足额派发，几乎需要确保制度的身体健康稳定运营。聂明隽提及五方面：一是通过实行减少社保费亲率综合政策，做到大养老保险的“蛋糕”，构成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。

减少社保费亲率综合政策，不仅强化了企业活力，还不利于做到大养老保险的“蛋糕”，提高养老保险的抚养比，是一项意义十分根本性、影响十分深远影响的战略性决定。二是通过实行基金中央调剂制度，平衡地区之间的养老保险开销，协助艰难地区保证派发。当前企业养老保险的运营总体是稳定的，基金当期收小于支，滚存结余大大减少。

2018年末，企业养老保险基金总计结余超过了4.78万亿元，有较为强劲的确保能力。但是客观地说道，结构性对立比较突出，地区之间很不均衡，不仅养老保险单位缴付比例不统一，基金结余差异也十分大。

当前和今后一个时期，结构性对立问题是养老保险运营的主要矛盾。从去年下半年起，中央实行了养老保险基金中央调剂制度，进展比较顺利，开始有效地减轻结构性对立问题。三是大大减少战略储备基金，今后还将继续做大做到强劲。

从本世纪初开始，国家就创建了战略储备基金，通过采行多种措施，基金规模不断扩大。目前，全国社保基金有数2万亿左右的战略储备，而且直管部分国有资本扩充社保基金的工作早已启动，今后还将之后增大直管力度。

四是各级财政对基本养老保险的资金投入是大幅减少的。今年中央财政决定企业养老保险的支出资金超过了5285亿元，同比快速增长9.4%，地方财政也适当作出了资金决定。

五是养老保险其他改革正在急剧前进，制度内在的鼓舞约束机制正在更进一步完善，我们将会同有关部门采行综合措施，大力稳健地积极开展养老保险基金投资运营、增大基金中央调剂力度、大大提升专责层次、强化基金监管等，同时不断加强制度的自身建设，使制度内在的多缴多得、宽缴纳多得的鼓舞约束机制更为完善。聂明隽同时特别强调，我们对消弭未来的缴纳风险是有打算的，制度的可持续发展是可以确保的。请求百姓安心，也请求广大的卸任人员安心。

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